轉發科研處-關于做好2022年制度性創新成果評價獎勵工作的通知
學校各單位：
為激勵全省各地區各部門各單位強化體制機制創新，牢固樹立以高水平制度創新成果論業績的鮮明導向，省委、省政府決定開展遼寧省2022年制度性創新成果評價獎勵工作。
現將有關事項通知如下。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神及黨中央決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊緊圍繞省第十三次黨代會確定的目標任務，堅持以高水平制度創新成果論業績的鮮明導向，深入推進制度創新，重視創新環境建設，營造濃厚改革氛圍，加快改革創新步伐，破解體制機制障礙，以高水平制度創新賦能高質量發展，激發推進遼寧全面振興全方位振興強大內生動力，在新時代東北振興中展現更大擔當和作為。
(二)工作原則
——加強黨的領導。進一步提高站位，不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅決把黨的領導貫穿制度性創新成果評價獎勵工作全過程，確保省委、省政府關于制度創新的決策部署落地見效。
——堅持以人民為中心。始終將提高人民群眾幸福感、 獲得感、安全感作為制度性創新成果評價獎勵的根本考量， 真正使制度性創新成果增進民生福祉、惠及市場主體，經得起實踐檢驗。
——強化創新引領。堅定不移走創新路、吃創新飯，強化創新思維，尊重首創精神，鼓勵大膽探索，突出成果創新性，將制度創新與一般性工作創新區分開來，以高水平制度創新促進高質量發展。
——堅持問題導向。發揚斗爭精神，聚焦振興發展難點、痛點、堵點，直面問題、清除障礙、決不“繞道”,善于用改革的方法解難題，堅持“小切口”做大文章，使過去辦不成的事能辦成，把過去能辦成的事辦得更高效。
——注重統籌指導。堅持自下而上申報與自上而下指導相結合，加強上下聯動、溝通銜接，突出把關定向嚴肅性，以更高站位、更嚴標準和更大力度強化全過程指導。
二、 重點方向
聚焦習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神特別是習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，聚焦黨中央、國務院重大決策部署，聚焦省委、省政府工作要求，充分展現遼寧全面深化改革、實施重大戰略、推進高質量發展的生動畫面和宏大場景，重點在以下10個方面求突破。
(一)突出履行維護國家“五大安全”政治使命。圍繞踐行總體國家安全觀，維護國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全，以及落實安全生產責任制、常態化新冠肺炎疫情防控等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(二)突出創新驅動發展。圍繞堅定不移走自主創新之路、推進科技自立自強、爭創具有全國影響力的區域科技創新中心，堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”推進，開展關鍵核心技術攻關、突破“卡脖子”問題，提高頭部企業本地配套率、科技創新成果本地產業化率、科技型企業增長率，加快引育壯大新動能等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(三)突出數字遼寧、智造強省建設。圍繞發展數字經濟、打造數字生態、加快產業結構調整，清單化、項目化做好結構調整“三篇大文章”,推動制造大省向智造強省轉變等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(四)突出構建“一圖一帶兩區”區域發展格局。圍繞建設沈陽現代化都市圈、遼寧沿海經濟帶、遼西融入京津冀 協同發展戰略先導區、遼東綠色經濟區，以及全面推進鄉村振興、發展縣域經濟等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(五)突出生態優先綠色發展。把綠色發展理念貫穿到生態保護、環境建設、生產制造、城市發展、人民生活等各個方面，圍繞推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態環境保護和修復、一體推進治山治水治城、推動城鄉建設綠色發展、建設人與自然和諧共生的美麗遼寧等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(六)突出深化改革擴大開放。圍繞優化營商環境、深化國資國企改革、深化財稅金融改革、發展民營經濟、推進要素市場化配置改革、自貿試驗區改革、暢通海陸大通道、打造對外開放新前沿、加強國際傳播能力建設等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(七)突出保障和改善民生。圍繞推進共同富裕、促進更高質量就業、辦好人民滿意教育、完善社會保障體系、健康遼寧建設、統籌解決“一老一幼”問題、積極應對人口老齡化、促進未成年人健康成長、加快實施城市更新、打造高品質生活空間、加強和創新社會治理，讓振興發展成果更多更公平惠及全省人民等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(八)突出推進社會主義民主政治建設。圍繞新時代加強和改進人大工作、加強和改進人民政協工作、加強新時代統一戰線工作、做好新時代黨的群團工作、加快建設法治遼寧等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(九)突出加快文化強省建設。圍繞牢牢掌握意識形態 工作領導權、鞏固壯大主流思想輿論、提升社會文明程度、弘揚中華優秀傳統文化、傳承紅色基因、發展社會主義先進文化、豐富人民精神文化生活、激發推動振興發展精神動力、推進文化體制改革、完善城鄉公共文化服務體系、發展文化和旅游產業、促進文化和旅游消費等重點任務，推選一批制度性創新成果。
(十)突出全面加強黨的建設。圍繞加強黨的政治建設、思想建設、干部隊伍建設，加強基層黨組織建設、以黨建引領基層治理創新、高質量做好新時代人才工作、加強和改進作風建設、推進反腐敗斗爭等重點任務，推選一批制度性創新成果。此外，也可圍繞其他重要專項改革、重點專項工作等任務，推選一批制度性創新成果。
三、 評選程序
(一)謀劃選題階段。對照省委、省政府工作要求，聚焦重點方向，找準創新切入點，謀劃提出一批制度創新選題。
1.精準謀劃。各申報單位要按照“使過去辦不成的事能辦成，把過去能辦成的事辦得更高效”要求，堅持問題導向、目標導向和結果導向，將破解制約遼寧振興發展的體制機制障礙作為制度創新的起點和動力源，抓住主要矛盾和矛盾的 主要方面，找準問題癥結，選擇“小切口”,研究確定制度創新選題。
2.審核指導。建立“省委深改委各專項小組審核+專家組指導”的工作機制，壓實責任、層層把關，確保選題導向鮮明、符合實際、創新性強。省委深改委各專項小組結合職責分工提出審核意見，各申報單位按審核意見進行修改完善。在此基礎上，省委深改委組織專家組提出指導意見，進一步修改完善后，形成制度創新選題清單。
3.組織申報。各申報單位要認真做好制度性創新選題申報工作，選題要經本單位黨委(黨組)會議研究同意后申報。駐遼中直機關及事業單位負責組織本系統內選題申報，原則上不超過4項。省直單位負責本單位選題申報，原則上不超過2項。各市、沈撫示范區負責本地區選題申報，原則上不超過10項。提供公共服務的各類社會組織和機構進行選題申報，原則上不超過2項。鼓勵市場主體、社會公眾通過指定渠道推薦需進行制度性創新的選題。
(二)推進實施階段。堅持把加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持摸著石頭過河和統籌設計相結合，堅持試點先行和全面推進相結合，加大制度創新力度，營造改革氛圍，釋放改革效能，激發市場活力和發展動力。
1.組織實施。各申報單位要圍繞制度創新選題，組建創新團隊，細化工作舉措，建立改革臺賬，明確責任分工，列出時間表、路線圖，清單化管理、項目化實施、工程化推進，形成工作閉環，確保制度創新舉措落實落細落穩。
2.跟蹤指導。在推進制度創新過程中，省委深改委各專項小組及專家組要加強全過程指導，強化日常調度，掌握工作進度，提出意見建議，指導幫助申報單位更好把握重點方向，不斷修正調整，及時總結提升，切實將制度創新與一般性工作創新區分開來，確保形成高質量制度性創新成果，并按要求申報成果評價獎勵。
(三)評價獎勵階段。嚴格執行評價標準，認真履行評價程序，突出評價嚴肅性，堅決防止“自己評自己”,積極引導各類市場主體和人民群眾參與評價工作，寧缺毋濫，確保質量。
1.初評。評審委員會分專業小組嚴格開展成果初評工作，按照問題導向、創新程度、實踐效果等指標的評分標準，評選出不超過200項成果。評審委員會全體成員對前述入選成果進行投票，最多推選100項成果進入復評建議名單。
2.復評。組織開展群眾滿意度評價。由省委宣傳部、省人大常委會辦公廳、省科技廳、省商務廳、省營商局、省政協辦公廳、省工商聯、省稅務局等單位分別推薦企業、群眾和新聞工作者代表，集中對進入復評建議名單的成果進行評價，分A(20%)、B(60%)、C(20%)三檔出具評價意見，通過網絡評價系統自動賦分排序，C檔成果不再進入后續評價程序。組織專家評價。由評審委員會各專業小組抽取評審專家，按照評分標準，通過網絡評價系統對A、B兩檔成果進行評價并接加權平均分值由高到低進行排序，評出50項成果進入獎勵候選范圍。組織現場答辯和實地考察。由評審委員會從省外專家中抽取現場答辯評委，組織排名前50項成果主創人現場答辯，依據評分標準打分并排序。在此基礎上，組織實地考察，確保成果真實性。評審委員會全體成員投票選出總計不超過10項一等獎、不超過20項二等獎和若干鼓勵獎的建議名單。
3.決定。獎勵建議名單按程序征求意見后，提請省委常委會會議研究審議，省委常委會會議審議通過后，在省級主要媒體公示無異議后，形成獲獎成果名單。
四、參評范圍及獎勵辦法
2022年制度性創新成果評價獎勵參評范圍包括全省各級黨政群機關、事業單位，駐遼中直機關及事業單位，提供公共服務的各類社會組織和機構在推進遼寧振興發展過程中，于2021年、2022年形成的法規政策、制度規范、措施辦法等制度性創新成果。本評選面向基層和工作一線，不評選副廳級或相當于副廳級以上單位和干部、縣級以上黨委或政府，縣處級干部比例控制在20%以內。獲獎成果以省委、省政府名義進行獎勵。一等獎、二等獎獲得者(主創人及團隊)分別獎勵人民幣20萬元和15萬元，獎金分配要突出主創人貢獻，主創人獎金比例不低于總獎金40%,具體獎金分配方案(包括確定團隊人數)由獲獎成果申報單位領導班子集體研究決定。組織部門將評價獎勵結果與工作實績考核、年度考核、干部評先選優、選拔任用掛鉤。
五、 組織實施
(一)加強組織領導。成立遼寧省2022年制度性創新成果評價獎勵工作辦公室，辦公室由省委組織部、省委財經辦 (省委改革辦)、省發展改革委等部門組成，辦公室日常工作由省發展改革委承擔，負責組織實施評價獎勵工作。強化日常工作調度，加強統籌協調，重要問題及時向省委、省政府請示報告。
(二)完善評選機制。發揮“省委深改委各專項小組+專家組”機制作用，加強對制度性創新成果評價獎勵工作常態化指導，突出成果創新性。
(三)確保工作進度。堅持清單化、項目化、工程化抓落實，扎實有序推進評價獎勵各項工作。2022年9月至10月，為謀劃選題階段；2022年11月至2023年2月，為推進實施階段；2023年3月，為成果評價階段。各階段工作安排另行通知。
(四)提升成果質量。進一步解放思想、轉變觀念，聚焦制度性創新重點方向提高制度創新研究水平，切實解決實際問題。積極主動作為，強化協同配合，形成工作合力，確保推選出一批符合遼寧實際、富有時代感、體現創新精神的高水平制度性創新成果。
(五)營造創新氛圍。樹立以高水平創新成果論業績的鮮明導向，著力發現培養選拔一批善改革、能創新、有作為的干部。加強對2022年制度性創新成果評價獎勵工作的宣傳，在全社會營造倡導創新、參與創新、尊重創新、保護創新濃厚氛圍。
(六)嚴肅工作紀律。各申報單位黨委(黨組)要切實發揮領導和把關作用，嚴守原則，實事求是，認真做好申報及獎勵相關環節工作，切實維護評價獎勵工作的真實性、嚴肅性、權威性。
六、申報工作相關事宜
（一）申報范圍
各地區各部門各單位申報選題包括：1.準備開展的制度性創新選題；2.2021年以來已經形成成果的制度性創新選題。
（二）申報數量
各高校選題申報原則上不超過2項。
（三）申報方式
紙質版：《遼寧省制度性創新成果評價獎勵工作選題申報表》(黨政群部門專用) 、組織申報相關工作情況報告，各一式一份；
電子版：《遼寧省制度性創新成果評價獎勵工作選題申報匯總表》、《遼寧省制度性創新成果評價獎勵工作選題申報表》(黨政群部門專用),PDF格式+ WORD格式，發送至科研處郵箱（lckeyanchu@163.com）。
（四） 申報時間
申報截止時間為2022年10月13日 ，逾期視為自動放棄。
（五）工作要求
1.準確把握選題方向。要嚴格按照《通知》要求，做到“三個聚焦”,緊密圍繞十大重點方向，突出選題的獨創性、代表性、基礎性和系統集成性，充分展現遼寧全面深化改革、實施重大戰略、推進高質量發展的生動畫面和宏大場景。
2.找準制度創新切入點。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，找準“小切口”,精準謀劃申報選題，明確制度創新要解決什么問題，取得什么效果，切忌將一般性工作創新、工作總結當作制度性創新選題申報。
3.精心準備申報材料。要保證內容真實性，申報材料背景明確具體，內容實事求是，創新點清晰鮮明、實踐成效突出，文字表述注重反映要解決的問題和預期成效，語言精煉準確。
4.營造制度創新工作氛圍。各地區各部門各單位可通過各級政府網站及各類媒體發布申報通知，加強對制度性創新成果評價獎勵工作的宣傳，在全社會營造倡導創新、參與創新、尊重創新，保護創新濃厚氛圍。
報送地址：科研處（創新樓107）
? 聯系人：宗銳、劉雪梅
? 電子郵箱：lckeyanchu@163.com
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