轉(zhuǎn)發(fā)科研處-關(guān)于做好2022年制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作的通知
學(xué)校各單位：
為激勵全省各地區(qū)各部門各單位強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，牢固樹立以高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，省委、省政府決定開展遼寧省2022年制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作。
現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神及黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞省第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持以高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，重視創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，營造濃厚改革氛圍，加快改革創(chuàng)新步伐，破解體制機(jī)制障礙，以高水平制度創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興強(qiáng)大內(nèi)生動力，在新時代東北振興中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
(二)工作原則
——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高站位，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作全過程，確保省委、省政府關(guān)于制度創(chuàng)新的決策部署落地見效。
——堅持以人民為中心。始終將提高人民群眾幸福感、 獲得感、安全感作為制度性創(chuàng)新成果評價獎勵的根本考量， 真正使制度性創(chuàng)新成果增進(jìn)民生福祉、惠及市場主體，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗。
——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。堅定不移走創(chuàng)新路、吃創(chuàng)新飯，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，尊重首創(chuàng)精神，鼓勵大膽探索，突出成果創(chuàng)新性，將制度創(chuàng)新與一般性工作創(chuàng)新區(qū)分開來，以高水平制度創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持問題導(dǎo)向。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，聚焦振興發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，直面問題、清除障礙、決不“繞道”,善于用改革的方法解難題，堅持“小切口”做大文章，使過去辦不成的事能辦成，把過去能辦成的事辦得更高效。
——注重統(tǒng)籌指導(dǎo)。堅持自下而上申報與自上而下指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)上下聯(lián)動、溝通銜接，突出把關(guān)定向嚴(yán)肅性，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和更大力度強(qiáng)化全過程指導(dǎo)。
二、 重點(diǎn)方向
聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神特別是習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署，聚焦省委、省政府工作要求，充分展現(xiàn)遼寧全面深化改革、實(shí)施重大戰(zhàn)略、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動畫面和宏大場景，重點(diǎn)在以下10個方面求突破。
(一)突出履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命。圍繞踐行總體國家安全觀，維護(hù)國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、常態(tài)化新冠肺炎疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞堅定不移走自主創(chuàng)新之路、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、突破“卡脖子”問題，提高頭部企業(yè)本地配套率、科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率、科技型企業(yè)增長率，加快引育壯大新動能等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(三)突出數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)。圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字生態(tài)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，清單化、項目化做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,推動制造大省向智造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(四)突出構(gòu)建“一圖一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。圍繞建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼西融入京津冀 協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(五)突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個方面，圍繞推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、一體推進(jìn)治山治水治城、推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗遼寧等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(六)突出深化改革擴(kuò)大開放。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、深化國資國企改革、深化財稅金融改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)要素市場化配置改革、自貿(mào)試驗區(qū)改革、暢通海陸大通道、打造對外開放新前沿、加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(七)突出保障和改善民生。圍繞推進(jìn)共同富裕、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)、辦好人民滿意教育、完善社會保障體系、健康遼寧建設(shè)、統(tǒng)籌解決“一老一幼”問題、積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)未成年人健康成長、加快實(shí)施城市更新、打造高品質(zhì)生活空間、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(八)突出推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。圍繞新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作、加強(qiáng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、做好新時代黨的群團(tuán)工作、加快建設(shè)法治遼寧等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(九)突出加快文化強(qiáng)省建設(shè)。圍繞牢牢掌握意識形態(tài) 工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、鞏固壯大主流思想輿論、提升社會文明程度、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承紅色基因、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、豐富人民精神文化生活、激發(fā)推動振興發(fā)展精神動力、推進(jìn)文化體制改革、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系、發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
(十)突出全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新、高質(zhì)量做好新時代人才工作、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭等重點(diǎn)任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。此外，也可圍繞其他重要專項改革、重點(diǎn)專項工作等任務(wù)，推選一批制度性創(chuàng)新成果。
三、 評選程序
(一)謀劃選題階段。對照省委、省政府工作要求，聚焦重點(diǎn)方向，找準(zhǔn)創(chuàng)新切入點(diǎn)，謀劃提出一批制度創(chuàng)新選題。
1.精準(zhǔn)謀劃。各申報單位要按照“使過去辦不成的事能辦成，把過去能辦成的事辦得更高效”要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，將破解制約遼寧振興發(fā)展的體制機(jī)制障礙作為制度創(chuàng)新的起點(diǎn)和動力源，抓住主要矛盾和矛盾的 主要方面，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，選擇“小切口”,研究確定制度創(chuàng)新選題。
2.審核指導(dǎo)。建立“省委深改委各專項小組審核+專家組指導(dǎo)”的工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任、層層把關(guān)，確保選題導(dǎo)向鮮明、符合實(shí)際、創(chuàng)新性強(qiáng)。省委深改委各專項小組結(jié)合職責(zé)分工提出審核意見，各申報單位按審核意見進(jìn)行修改完善。在此基礎(chǔ)上，省委深改委組織專家組提出指導(dǎo)意見，進(jìn)一步修改完善后，形成制度創(chuàng)新選題清單。
3.組織申報。各申報單位要認(rèn)真做好制度性創(chuàng)新選題申報工作，選題要經(jīng)本單位黨委(黨組)會議研究同意后申報。駐遼中直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)內(nèi)選題申報，原則上不超過4項。省直單位負(fù)責(zé)本單位選題申報，原則上不超過2項。各市、沈撫示范區(qū)負(fù)責(zé)本地區(qū)選題申報，原則上不超過10項。提供公共服務(wù)的各類社會組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行選題申報，原則上不超過2項。鼓勵市場主體、社會公眾通過指定渠道推薦需進(jìn)行制度性創(chuàng)新的選題。
(二)推進(jìn)實(shí)施階段。堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持摸著石頭過河和統(tǒng)籌設(shè)計相結(jié)合，堅持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結(jié)合，加大制度創(chuàng)新力度，營造改革氛圍，釋放改革效能，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。
1.組織實(shí)施。各申報單位要圍繞制度創(chuàng)新選題，組建創(chuàng)新團(tuán)隊，細(xì)化工作舉措，建立改革臺賬，明確責(zé)任分工，列出時間表、路線圖，清單化管理、項目化實(shí)施、工程化推進(jìn)，形成工作閉環(huán)，確保制度創(chuàng)新舉措落實(shí)落細(xì)落穩(wěn)。
2.跟蹤指導(dǎo)。在推進(jìn)制度創(chuàng)新過程中，省委深改委各專項小組及專家組要加強(qiáng)全過程指導(dǎo)，強(qiáng)化日常調(diào)度，掌握工作進(jìn)度，提出意見建議，指導(dǎo)幫助申報單位更好把握重點(diǎn)方向，不斷修正調(diào)整，及時總結(jié)提升，切實(shí)將制度創(chuàng)新與一般性工作創(chuàng)新區(qū)分開來，確保形成高質(zhì)量制度性創(chuàng)新成果，并按要求申報成果評價獎勵。
(三)評價獎勵階段。嚴(yán)格執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行評價程序，突出評價嚴(yán)肅性，堅決防止“自己評自己”,積極引導(dǎo)各類市場主體和人民群眾參與評價工作，寧缺毋濫，確保質(zhì)量。
1.初評。評審委員會分專業(yè)小組嚴(yán)格開展成果初評工作，按照問題導(dǎo)向、創(chuàng)新程度、實(shí)踐效果等指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)，評選出不超過200項成果。評審委員會全體成員對前述入選成果進(jìn)行投票，最多推選100項成果進(jìn)入復(fù)評建議名單。
2.復(fù)評。組織開展群眾滿意度評價。由省委宣傳部、省人大常委會辦公廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省營商局、省政協(xié)辦公廳、省工商聯(lián)、省稅務(wù)局等單位分別推薦企業(yè)、群眾和新聞工作者代表，集中對進(jìn)入復(fù)評建議名單的成果進(jìn)行評價，分A(20%)、B(60%)、C(20%)三檔出具評價意見，通過網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)自動賦分排序，C檔成果不再進(jìn)入后續(xù)評價程序。組織專家評價。由評審委員會各專業(yè)小組抽取評審專家，按照評分標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)對A、B兩檔成果進(jìn)行評價并接加權(quán)平均分值由高到低進(jìn)行排序，評出50項成果進(jìn)入獎勵候選范圍。組織現(xiàn)場答辯和實(shí)地考察。由評審委員會從省外專家中抽取現(xiàn)場答辯評委，組織排名前50項成果主創(chuàng)人現(xiàn)場答辯，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)打分并排序。在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)地考察，確保成果真實(shí)性。評審委員會全體成員投票選出總計不超過10項一等獎、不超過20項二等獎和若干鼓勵獎的建議名單。
3.決定。獎勵建議名單按程序征求意見后，提請省委常委會會議研究審議，省委常委會會議審議通過后，在省級主要媒體公示無異議后，形成獲獎成果名單。
四、參評范圍及獎勵辦法
2022年制度性創(chuàng)新成果評價獎勵參評范圍包括全省各級黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，駐遼中直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，提供公共服務(wù)的各類社會組織和機(jī)構(gòu)在推進(jìn)遼寧振興發(fā)展過程中，于2021年、2022年形成的法規(guī)政策、制度規(guī)范、措施辦法等制度性創(chuàng)新成果。本評選面向基層和工作一線，不評選副廳級或相當(dāng)于副廳級以上單位和干部、縣級以上黨委或政府，縣處級干部比例控制在20%以內(nèi)。獲獎成果以省委、省政府名義進(jìn)行獎勵。一等獎、二等獎獲得者(主創(chuàng)人及團(tuán)隊)分別獎勵人民幣20萬元和15萬元，獎金分配要突出主創(chuàng)人貢獻(xiàn)，主創(chuàng)人獎金比例不低于總獎金40%,具體獎金分配方案(包括確定團(tuán)隊人數(shù))由獲獎成果申報單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。組織部門將評價獎勵結(jié)果與工作實(shí)績考核、年度考核、干部評先選優(yōu)、選拔任用掛鉤。
五、 組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遼寧省2022年制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作辦公室，辦公室由省委組織部、省委財經(jīng)辦 (省委改革辦)、省發(fā)展改革委等部門組成，辦公室日常工作由省發(fā)展改革委承擔(dān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施評價獎勵工作。強(qiáng)化日常工作調(diào)度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重要問題及時向省委、省政府請示報告。
(二)完善評選機(jī)制。發(fā)揮“省委深改委各專項小組+專家組”機(jī)制作用，加強(qiáng)對制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作常態(tài)化指導(dǎo)，突出成果創(chuàng)新性。
(三)確保工作進(jìn)度。堅持清單化、項目化、工程化抓落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)評價獎勵各項工作。2022年9月至10月，為謀劃選題階段；2022年11月至2023年2月，為推進(jìn)實(shí)施階段；2023年3月，為成果評價階段。各階段工作安排另行通知。
(四)提升成果質(zhì)量。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，聚焦制度性創(chuàng)新重點(diǎn)方向提高制度創(chuàng)新研究水平，切實(shí)解決實(shí)際問題。積極主動作為，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力，確保推選出一批符合遼寧實(shí)際、富有時代感、體現(xiàn)創(chuàng)新精神的高水平制度性創(chuàng)新成果。
(五)營造創(chuàng)新氛圍。樹立以高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔一批善改革、能創(chuàng)新、有作為的干部。加強(qiáng)對2022年制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作的宣傳，在全社會營造倡導(dǎo)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新濃厚氛圍。
(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各申報單位黨委(黨組)要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)守原則，實(shí)事求是，認(rèn)真做好申報及獎勵相關(guān)環(huán)節(jié)工作，切實(shí)維護(hù)評價獎勵工作的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
六、申報工作相關(guān)事宜
（一）申報范圍
各地區(qū)各部門各單位申報選題包括：1.準(zhǔn)備開展的制度性創(chuàng)新選題；2.2021年以來已經(jīng)形成成果的制度性創(chuàng)新選題。
（二）申報數(shù)量
各高校選題申報原則上不超過2項。
（三）申報方式
紙質(zhì)版：《遼寧省制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作選題申報表》(黨政群部門專用) 、組織申報相關(guān)工作情況報告，各一式一份；
電子版：《遼寧省制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作選題申報匯總表》、《遼寧省制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作選題申報表》(黨政群部門專用),PDF格式+ WORD格式，發(fā)送至科研處郵箱（lckeyanchu@163.com）。
（四） 申報時間
申報截止時間為2022年10月13日 ，逾期視為自動放棄。
（五）工作要求
1.準(zhǔn)確把握選題方向。要嚴(yán)格按照《通知》要求，做到“三個聚焦”,緊密圍繞十大重點(diǎn)方向，突出選題的獨(dú)創(chuàng)性、代表性、基礎(chǔ)性和系統(tǒng)集成性，充分展現(xiàn)遼寧全面深化改革、實(shí)施重大戰(zhàn)略、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動畫面和宏大場景。
2.找準(zhǔn)制度創(chuàng)新切入點(diǎn)。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)“小切口”,精準(zhǔn)謀劃申報選題，明確制度創(chuàng)新要解決什么問題，取得什么效果，切忌將一般性工作創(chuàng)新、工作總結(jié)當(dāng)作制度性創(chuàng)新選題申報。
3.精心準(zhǔn)備申報材料。要保證內(nèi)容真實(shí)性，申報材料背景明確具體，內(nèi)容實(shí)事求是，創(chuàng)新點(diǎn)清晰鮮明、實(shí)踐成效突出，文字表述注重反映要解決的問題和預(yù)期成效，語言精煉準(zhǔn)確。
4.營造制度創(chuàng)新工作氛圍。各地區(qū)各部門各單位可通過各級政府網(wǎng)站及各類媒體發(fā)布申報通知，加強(qiáng)對制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作的宣傳，在全社會營造倡導(dǎo)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新濃厚氛圍。
報送地址：科研處（創(chuàng)新樓107）
? 聯(lián)系人：宗銳、劉雪梅
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